Buscan que se trate el proyecto de ley para aplicar regalías mineras progresivas y móviles en Argentina
En un esfuerzo por transformar el panorama extractivo nacional y atraer capitales de gran escala, se puso nuevamente en discusión el proyecto de Ley presentado en el Congreso para modificar el esquema de regalías mineras. La iniciativa impulsada por el Grupo Sarmiento (grupo de profesionales y expertos en minería liderado por Mario Capello) busca modernizar la estructura tributaria del sector y cuenta con la firma y el impulso de los diputados nacionales mandato cumplido Ricardo Lopez Murphy y Francisco Monti (Catamarca) Dicho proyecto fue presentado en mayo de 2025 y tiene estado parlamentario hasta fines del año legislativo en curso.
El corazón de la propuesta consiste en la implementación de un sistema de Regalías Mineras Progresivas y Móviles (RMPM). Bajo esta nueva premisa, se busca que el Estado nacional y las provincias actúen como un "socio" estratégico de los proyectos mineros, permitiendo que las jurisdicciones participen de manera más activa en la renta minera.
En términos simples, el proyecto sugiere un esquema donde las empresas mineras paguen más cuando sus ganancias sean mayores y, por el contrario, la carga se aliviane cuando los márgenes operativos sean más ajustados. Esto busca asegurar la continuidad de las operaciones y la protección de los puestos de trabajo incluso en periodos de bajos precios internacionales.
Los fundamentos del proyecto destacan la necesidad imperiosa de recuperar la competitividad internacional frente a vecinos regionales como Chile y Perú. Estos países competidores ya adoptaron sistemas de regalías móviles en 2011, logrando captar niveles de inversión históricamente superiores a los de Argentina.
La reforma apunta específicamente a modificar el artículo 22 de la Ley 24.196 de Inversiones Mineras. De aprobarse esta modificación, las provincias que decidan adherir al régimen deberán aplicar las regalías bajo este nuevo esquema de progresividad basado en la rentabilidad real.
El cálculo de estas regalías se determinará en función del margen operativo de cada emprendimiento individual. Dicho margen se define técnicamente como el cociente entre la utilidad operacional minera y los ingresos operacionales generados por la actividad.
La escala propuesta por los legisladores establece alícuotas que comienzan en un 4% para proyectos con márgenes de hasta el 10%. El porcentaje asciende de manera escalonada hasta alcanzar un máximo del 16% cuando el margen operativo del yacimiento supera el 80%.
Este mecanismo automático permite captar una mayor parte de la renta en periodos de bonanza o en proyectos de altísima rentabilidad. Al mismo tiempo, actúa como un alivio fiscal para los proyectos que, con tasas fijas, podrían volverse económicamente inviables.
El proyecto advierte que los impuestos fijos actuales, conocidos como Ad Valorem, pueden forzar el cierre anticipado de las minas al elevar los costos en las etapas finales de producción. Con las regalías móviles, se pretende extender la vida útil de los yacimientos, permitiendo explotar sectores con menores concentraciones de mineral.
Como un antecedente de éxito, los fundamentos mencionan el caso de Bajo de la Alumbrera en la provincia de Catamarca. En su momento, una flexibilización de las cargas impositivas permitió que la mina operara 22 meses adicionales, generando ingresos fiscales por impuesto a las ganancias que duplicaron lo que se hubiera recaudado mediante retenciones fijas.
Las proyecciones económicas que acompañan la iniciativa son optimistas, estimando el ingreso de más de 30.000 millones de dólares en inversiones genuinas en el corto y mediano plazo. Este flujo de capital impactaría directamente en la economía real con la creación de unos 50.000 nuevos puestos de trabajo.
En materia de comercio exterior, se prevé que el nuevo régimen facilite exportaciones minerales adicionales por más de 10.000 millones de dólares anuales. Los autores del proyecto subrayan que Argentina posee una riqueza geológica que, por políticas equivocadas, nunca ha alcanzado el desarrollo de sus competidores.
Un actor fundamental en esta nueva estrategia de desarrollo es el cobre, mineral que los diputados definen como "la soja del posible desarrollo minero argentino". Debido a la sensibilidad del cobre ante los regímenes de regalías, esta reforma se considera vital para viabilizar proyectos de gran envergadura que hoy están en carpeta.
Informes técnicos del Grupo Sarmiento respaldan la urgencia de la medida, señalando que el sistema actual de tasa fija implica una pérdida de ingresos extraordinaria para las arcas provinciales. Por ejemplo, el proyecto de cobre Taca Taca en Salta pasaría de aportar 106 millones a 330 millones de dólares anuales bajo el esquema RMPM.
Otros emprendimientos de gran escala como Pachón, en San Juan, verían incrementada su contribución de 109 millones a 344 millones de dólares. De igual modo, yacimientos de oro como Cerro Negro elevarían significativamente su aporte al Estado en periodos de alta renta, pasando de 41 a 165 millones de dólares.
Finalmente, el proyecto de ley aguarda su tratamiento en las comisiones de Minería y de Prespuesto y Haciendo tras el pedido de los autores. La meta final es brindar previsibilidad jurídica al sector privado mientras se garantiza que los beneficios de la minería se traduzcan en un crecimiento federal sostenible.
M&D con información de Grupo Sarmiento
