Orrego en el Senado: " No buscamos eliminar la Ley de Glaciares, perseguimos seguridad jurídica para el desarrollo"

Este jueves, el gobernador de San Juan, Marcelo Orrego, en representación de la Mesa del Cobre, expuso ante la Comisión de Minería, Energía y Combustibles del Senado de la Nación con el objetivo de manifestar el apoyo de las provincias mineras a las aclaratorias propuestas a la Ley de Protección de Glaciares, 

Del plenario de comisión, participó el gobernador de Catamarca Raúl Jalil (en representación de la Mesa del Litio), quien también expuso y manifestó el apoyo a las modificaciones del proyecto. 

En su alocución, Orrego señaló que la intensión no es eliminar definitivamente la ley, sino que busca darle a las provincias la potestad de disponer sus recursos naturales, entendiendo que las provincias son duelos de los mismos; y el objetivo de las aclaratorias es reconocer identificar aquellas zonas glaciares que representan reservas hídricas relevantes, de aquellas que no. 

A su vez, el mandatario sanjuanino señaló que con el texto actual de la ley, existe una distorsión respecto de la interpretación y que esas imprecisiones no permiten el correcto desarrollo productivo. 

Tras la exposición de ambos gobernadores, respondieron preguntas de los senadores presentes, orientadas a conocer cuál será el rol de la provincias en tanto en la protección de los glaciares como el desarrollo minero. 

"Hay dos minerales críticos que el mundo demanda que son el cobre y el litio. La demanda de cobre se ha acelarado. El 40% de las reservas de cobre del mundo están en la Cordillera de Los Andes que nosotros compartimos con Chile y Perú. Y nosotros, en San Juan y a los que formamos parte de la Mesa del Cobre, es ser protagonistas de los desafíos que vienen", dijo el gobernador sanjuanino. 

Orrego señaló que la minería debe ser el motor que permita que la Argentina despegue en materia económica. 

"Tenemos que entender todos los argentinos, que hablar de minería es hablar de ambiente. Para cuidar realmente, es necesario que haya minería", añadió. 

Parte de la exposición de Marcelo Orrego en la Comisión de Minería del Senado: 

Como gobernador de San Juan y presidente de la Mesa del Cobre, vengo a manifestar de manera taxativa y terminante, que en San Juan queremos proteger los glaciares y geoformas del ambiente periglaciar, en tanto resulten ser reservas de agua relevantes y estratégicas. Por lo tanto, necesitamos disponer y aplicar de una ley de prespuestos mínimos para la protección de glaciares. 

Por eso, hemos expresado reiteradamente nuestra voluntad de concertación federal para lograr una clarificación y la constitucional interpretación de la actual Ley 26.639. Necesitamos que ella sea aplique en armonía con el desarrollo sostenible y la razonable explotación de nuestros recursos naturales. 

Esto es necesario para lograr el desarrollo económico, social, trabajo y prosperidad para nuestros ciudadanos. Es por ello que hemos promovido activamente y venimos a apoyar este proyecto de adecuación de la ley, a fin de eliminar las incertidumbres y distorsiones generales en su implementación. 

Buscamos asegurar su interpretación armónica con la constitución y su correcta aplicación en todo el territorio nacional. 

Desde San Juan nunca hemos planteado confrontar ni eliminar la Ley de Glaciares, tampoco cambiar el objeto de protección de la misma, menos aún reducir sus estándares ambientales. Solo perseguimos definiciones claras y seguridad jurídica para el desarrollo. 

La inquietud viene de haber convivido con la ley actual por 15 años, entendiendo que deben hacerse aclaraciones necesarias, a fin de que el objeto de protección responda al verdadero fin último de la misma que es proteger el recurso hídrico. 

Lo que encontramos es que la ley actual, tal como fue redactada y promulgada originalmente, sufre de imprecisiones que, al pretender aplicarla, generan intepretaciones distorsivas que la alejan del espíritu original de protección del recurso hídrico, impidiendo una exploración armónica y sostenible de recursos naturales. 

Creemos que las aclaraciones que se proponen apuntan a especificar los conceptos técnicos y jurídicos, manteniendo el nivel de protección del agua. 

No son reformas que tienden a disminuir el nivel de protección, sino que son aclaraciones que ordenan y permiten determinar con mayor precisión el objeto a proteger. 

Este pedido y apoyo de clarificar la ley está inspirando el interés común por promover inversiones que permitan alcanzar un desarrollo sostenible de actividades económicas lícitas e infraestructura necesaria para el progreso de la Nación en su conjunto. 

En su momento y expresamente con relación a la aplicación de la Ley 26.639, la Corte Suprema de Justicia convocó a la Nación y a las provincias a un federalismo de concertación, reconociendo la necesidad de que las provincias participen activamente en la clarificación de los alcances, interpretación y aplicación de la ley. 

Todo esto en el marco de cooperación interjurisdiccional que es la que venimos haciendo desde las mesas del Cobre y del Litio, en diálogo permanente con las autoridades nacionesl. 

Este llamado refuerza la importancia de que el gobierno federal contemple las particularidades regionales y las competencias provinciales en las disposiciones de la mencionada ley, garantizando que las políticas de protección de glaciares, se lleven a cabo en armonía con el sistema federal. 

Entre las cosas más significativas para Argentina están las oportunidades en materia de producción de litio y cobre, con la posibilidad de incluir a nuestro país entre los mayores productores mundiales de estos minerales. Esto implica inversiones, ingreso de divisas, generación de puestos de trabajo, agregado de valor local con desarrollo de proveedores, mayor pago de impuestos, además de regalías y un aporte a obras de infraestructura. 

En el caso de la minería, es una de las actividades que más tributos paga, pues aporta lo que cualquier otra empresa de otras actividades aporta, pero además deja regalías y aporte de fideicomisos de infraestructura. 

La mayor parte de los tributos de la minería son recaudados por Nación: IVA, Ganancias, cargas laborales y sociales entre otros, algunos de estos tributos engrosan la masa coparticipable, compartiendo estos beneficioscon todas las provincias argentinas. 

En la actualidad, tenemos proyectos de cobre y litio de clase mundial que representan oportunididades de inversión por más de 35.000 millones de dólares. La mayoría de estos proyectos requieren de la clarificación legal y de una necesaria seguridad jurídica para poder ampliarse o iniciar, efectivamente, inversiones y operaciones de construcción y explotación. 

Grandes países desarrollados del mundo y comprometidos con buenas prácticas ambientales, hacen minería, entre ellos, Australía, Canadá, Noruega, Suecia, Estados Unidos, entre otros. Ellos tienen la minería como uno de sus principales motores económicos. Y países vecinos como Chile y Perú, también demuestran una sana convivencia entre minería y otras actividades como agricultura, pesca y turismo. 

Argentina puede y debe construir con la explotación de minerales críticos, ya que el mundo en la electromovilidad y el uso de energías renovables requieren, entre otros minerales, del cobre y del litio que tiene nuestro país. 

Es una demanda creciente a futuro y nos desafía. Hoy hablar de ambiente es hablar de minería. No hay mejora del ambiente sin mejora sostenible. 

En San Juan también puede darse un círculo virtuoso de sustentabilidad, siendo una provincia bendecida por el sol y lider en generación de energía fotovoltaica, podemos además crecer en la actividad, proveyendo a todas nuestras industrias y actividades, incluída la minería, con un 100% de energías limpias. 

La ley, con su actual redacción, no permite una clara diferenciación entre la protección del ambiente glaciar y el alcance de la definición de la protección en el ambiente periglaciar. 

Esto es así porque no permite distinguir con claridad a las geoformas que hacen aportes hídricos relevantes, de las que no lo hacen. La ley siempre buscó proteger reservas activas de agua con función hídrica relevante. Ellas son el verdadero objeto protección y eso no se modifica. 

En la práctica, estas indefiniciones impiden evaluar si se pueden realizar actividades lícitas en zonas en las que perfectamente podrían realizarse. 

Con el nuevo texto propuesto, las formas de relieve del ambiente glaciar, seguirán protegiéndose de la misma manera, pero ahora en el ambiente periglaciar se aporta mayor precisión con la posibilidad de realizar un evaluación ambiental específica y exhaustiva, incluso por parte la autoridad competente provincial, para demostrar que tiene una función hídrica relevante y en caso negativo, retirarla del inventario de glaciares, que solo bajo esas circunstancias, se permitirá el desarrollo  de actividades lícitas. 

Igualmente, estas áreas que pudieran excluidas de la Ley de Protección de Glaciares o no resultar con aportes hídricos relevantes, continúan alcanzadas y protegidas por la Ley General del Ambiente. No serán áreas que quedan sin protección sino que simplemente son áreas alcanzadas por otra legislación. 

Es por todo ello que emprender un proyecto de ley que aclare la mencionada norma traerá consigo los siguientes beneficios: 

Contribuir a una adecuada evaluación ambiental por parte de las autoridades competentes provinciales, que son constitucionalmente dueñas de los recursos, permitiendo consolidar el demorado desarrollo sostenible del interior argentino. 

Lograremos desarrollar múltiples actividades del hombre en estas zonas, como ocurre en todas las zonaas periglaciares del mundo. Esto no beneficia no solo a la actividad minera, sino que también permite desarrollar infraestructura vial, de comunicación, proyectos energéticos, turísticos y obras binacionales coexistiendo y colaborando con el cuidado exhaustivo del ambiente y del recurso hídrico