Dos organismos y más de $3.000 millones: el presupuesto de la apuesta minera mendocina para 2027

En 2023, la Dirección de Minería de Mendoza tenía un presupuesto menor que la Dirección de Hidrocarburos, en una provincia donde el petróleo sostiene buena parte de los ingresos públicos. Cinco presupuestos después, el gasto minero consolidado del Estado mendocino multiplica al que se asigna a la gestión petrolera. El cambio se explica por la forma en que la provincia reorganizó la actividad: una oficina de control con más recursos y una empresa estatal dedicada a la promoción y al financiamiento.

El proyecto de Presupuesto 2027, que el Ejecutivo mendocino envió a la Legislatura, permite medir ese recorrido. El punto de partida fue el segundo mandato de Alfredo Cornejo, con una decisión política de fomentar la industria que se tradujo en más recursos para los organismos del sector. Esa decisión tuvo dos ejes: la reforma de la Dirección de Minería, el organismo de control, a través de la modificación del Código de Procedimiento Minero, y la incorporación de Impulsa Mendoza como nuevo actor de la política minera provincial, a cargo de la promoción y de los instrumentos para financiar exploración.

La curva de la Dirección de Minería

Medido en dólares, la única forma de leer cinco años de inflación argentina sin distorsiones, el presupuesto de la Dirección de Minería pasó de US$187.000 en 2023 a US$133.000 en 2024, US$694.000 en 2025, US$862.000 en 2026 y US$1,08 millones en 2027. En pesos, el salto va de $54 millones a $1.663 millones. La Dirección es la autoridad que fiscaliza la actividad: tramita permisos, controla las obligaciones de los titulares de derechos mineros y administra el catastro.

La curva tiene un solo quiebre. En 2024 el presupuesto de la Dirección cayó en dólares. En 2025 el salto fue de 706% en pesos, frente a un 119% del gasto provincial total. Desde entonces el presupuesto de la Dirección crece en dólares a un ritmo de 24% a 25% anual, idéntico al del gasto provincial total. Su participación quedó estabilizada en torno al 0,022% del gasto, contra el 0,006% que tenía en 2023 y 2024.

La composición también muestra qué tipo de estructura es. En 2027, de los $1.663 millones asignados, $462 millones corresponden a personal, $78 millones a bienes de consumo y $1.123 millones a servicios, sin inversión de capital. Es un presupuesto de funcionamiento para una oficina de control, no de inversión. Ese perfil explica parte del contraste con el área que hasta 2024 tenía más recursos que ella, y que en la provincia cumple un rol fiscal muy distinto.

En 2023 la Dirección de Hidrocarburos tenía 58 millones (US$202.000), apenas por encima de Minería. En 2024 la diferencia se amplió y desde 2025 la relación se invirtió. La Dirección de Minería recibe casi tres veces lo que recibe Hidrocarburos ese año y 2,6 veces en 2027.

Impulsa, la otra mitad del gasto minero

La Dirección de Minería concentra la función de control. La promoción, la formación de capacidades y la construcción de herramientas de financiamiento quedaron en manos de Impulsa Mendoza Sostenible, la sociedad anónima con mayoría estatal creada en marzo de 2023. La división de tareas permite leer el gasto minero provincial como la suma de las dos.

Impulsa no figura en los presupuestos de 2023 ni de 2024, aunque ya funcionaba. Ingresó en el Presupuesto 2025, cuando la Legislatura reemplazó la planilla de empresas y entes públicos del proyecto oficial e incorporó una columna para Impulsa y otra para EMESA. Ese año manifiesta $1.103 millones de recursos y $1.077 millones de gastos. En 2026 repitió exactamente los mismos recursos, con un gasto de $1.060 millones. Para 2027 el proyecto prevé $2.051 millones de recursos y $1.946 millones de gastos, con un componente salarial que se duplica, de $780 millones a $1.575 millones.

En ningún ejercicio la empresa recibe aportes del Tesoro provincial. Se sostiene con los rendimientos de su propio capital: en 2025, de los $11.525 millones de valor económico directo que generó, $9.283 millones provinieron de resultados financieros y por tenencia, según su primer Reporte de Sostenibilidad.

Con Impulsa sumada, el gasto minero consolidado del Estado mendocino queda en $1.934 millones en 2025 (US$1,57 millones), $2.267 millones en 2026 (US$1,62 millones) y $3.608 millones en 2027 (US$2,34 millones). La participación en el gasto provincial llega a 0,047%, casi ocho veces la de 2023.

El contenido de ese gasto también cambió con la nueva conducción. En 2025 Impulsa destinó el 27% de su ejecución a capacitación, el 25% al desarrollo de proyectos mineros, el 19% a la promoción internacional y el 16% a caminos productivos en el departamento de Malargüe, donde intervino unos 230 kilómetros de huellas de acceso a zonas de exploración.

Desde la llegada de Sebastián Piña a la gerencia general, la empresa orientó su agenda a instrumentos financieros para exploración temprana: Andean Bridge, la articulación con la Bolsa de Toronto (TSX) y BYMA, y un Fondo Común de Inversión Cerrado minero en trámite ante la Comisión Nacional de Valores.

Un fondo que despierta y otro que se apaga

La provincia tiene dos fondos de afectación minera. El Fondo Especial Minero de la Ley 8.434 tuvo partidas simbólicas durante cuatro años: $2 millones en 2023, $2,9 millones en 2024, $5 millones en 2025 y $100.000 en 2026. Para 2027 el proyecto le asigna $420,6 millones, casi en su totalidad en servicios generales.

El Fondo Minero de la Ley 4.968 recorrió el camino inverso. Tuvo asignaciones de entre $1,3 millones y $2,2 millones por año hasta 2026 y no tiene partida en las planillas de 2027.

Un presupuesto que se adelanta a la producción

Mendoza destina hoy a la gestión minera más de cinco veces lo que asigna a la petrolera, y lo hace antes de cobrar la primera regalía relevante del cobre. Es una inversión anticipada: el Estado arma la estructura de control y de promoción mientras los proyectos todavía están en exploración o a la espera de su construcción, del mismo modo que una compañía arma su equipo antes de la primera producción.

Esa lógica explica también el reparto de recursos. La Dirección de Minería crece para acompañar una cartera de 67 proyectos con aprobación ambiental en Malargüe Distrito Minero Occidental y la construcción de PSJ Cobre Mendocino.

Impulsa Mendoza, por su parte, financia con su propio capital la tarea de atraer inversores y destrabar la exploración temprana. Por eso el Presupuesto 2027 deja de medir solo cuánto gasta la provincia en minería y pasa a medir cuánto.

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